В ОЖИДАНИИ ПЕРЕМЕН

В ОЖИДАНИИ ПЕРЕМЕН

Приверженцы этой идеи утверждают, что без членства в ВТО Россия не сможет продолжить экономические реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать определенные выгоды. Их оппоненты считают, что присоединение к ВТО нанесет непоправимый ущерб целым отраслям промышленности. Столь полярные точки зрения частично связаны с отсутствием полной и объективной информации на этот счет.
РЕАЛЬНОСТЬ
ПРОТИВ МИФОВ
Всемирная торговая организация была учреждена в 1995 году. Она преемник действовавшего с 1947 года Генерального соглашения о торговле товарами (ГАТТ). Сегодня в ВТО входят более 140 стран мира, в том числе ряд государств СНГ (Грузия, Киргизия, Молдова).
В принципе, условия присоединения к ВТО и выполнение соответствующих правил схожи с требованиями членства в других международных организациях. Любая из них налагает на своих членов определенные обязательства. В частности, соглашения и договоренности, действующие в рамках ВТО, являются результатом переговоров между деловыми партнерами. Решения принимаются на основе консенсуса и ратифицируются парламентами стран - членов торговой организации. Иными словами, ВТО выполняет «волю народов», а не наоборот.
Кроме того, обязательства членов ВТО не вступают в противоречие с международными обязательствами, взятыми на себя странами в разное время. Например, Россия заключила большое число международных соглашений экономического характера. Проводя переговоры с партнерами, она в полной мере пользуется своим суверенным правом брать на себя только те обязательства, которые в данный момент ее больше всего устраивают. Причем условия участия в любом торговом соглашении или международной экономической организации - ВТО в этом плане не исключение - не препятствуют любому государству реализовать свое суверенное право выхода из организации тогда, когда оно сочтет это необходимым.
Впрочем, региональные и муниципальные власти не вдаются в тонкости международных отношений. Их волнуют проблемы, непосредственно связанные с их хозяйственной деятельностью. Многие руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий видят угрозу для себя в наводнении страны импортными товарами. Дмитровские швейники и трикотажники уже не первый год испытывают на себе прессинг китайских и турецких производителей, но не знают, как этому противостоять. Директор ОАО «Дмитровский трикотаж» О.Л. Клюева не против здоровой конкуренции на рынке товаров, однако не может согласиться с положением, когда их добротные вязаные вещи вытесняются из Сибири и Дальнего Востока китайским ширпотребом. Получается так, что государственная граница широко открыта для торговцев из соседней страны, но закрыта на замок для наших производителей, тем более из центральной России. Что же делать?
В случае, если Россия станет членом ВТО, она сохраняет за собой право применения ограничительных мер против импорта. В частности, когда импорт наносит серьезный ущерб национальным производителям товаров или ведет к нарушению нормального состояния платежного баланса. Таким образом, члены ВТО поддерживают необходимый уровень тарифной защиты рынка товаров и услуг.
У нас бытует ошибочное мнение, что Россию силой затягивают в ВТО. Однако это не соответствует действительности. Членство в ВТО – добровольный выбор любой страны. Кстати, вопрос о вступлении в ВТО обсуждался на Политбюро ЦК КПСС еще двадцать пять лет назад, в 1982 году. С тех пор политическая ситуация в стране изменилась, но намерения остаются прежними.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
БАРЬЕРЫ В ТОРГОВЛЕ
Стремление СССР, а затем и России вступить в ВТО было продиктовано необходимостью «расшевелить» отечественных товаропроизводителей, принудить их к техническому перевооружению предприятий и к освоению современных мировых технологий. Однако жесткие стандарты и длительная процедура сертификации продукции являются серьезным препятствием на пути к мировому товарному рынку. В ВТО действует соглашение по условиям функционирования национальных систем стандартизации и сертификации. В соответствии с этим соглашением, члены ВТО пользуются режимом наибольшего благоприятствования при обмене товарами. Кроме того, им представляются специальные защитные меры в случае резкого роста импорта и продажи товаров по демпинговым ценам. Кстати, демпингом не может считаться продажа товара по цене, которая ниже цены продаж отечественного производителя.
В течение многих лет, включая советское время, у нас ведется упорная борьба за повышение качества продукции. Тем не менее, немногие товары, даже те, которые имели Знак качества, уступали зарубежным аналогам. Сегодня, когда почти треть отечественной продукции производится малыми и средними предприятиями, вопросы качества стали еще острее. Лишь малая часть предприятий всех форм собственности сертифицирует свою продукцию по международному стандарту ISO 9001. Дело не только в дороговизне оформления стандарта. Проблема в том, что наша промышленность пошла по легкому пути, сосредоточившись на производстве товаров для внутреннего потребления.
ОДИН НА РЫНКЕ –
НЕ БОЕЦ
В Дмитрове необходимость сертификации своей продукции по международным стандартам первыми осознали специалисты ДАРЗа. В конце 90-х завод развернул широкое производство электромеханических автоподъемников. В ту пору спрос на них превышал предложение. И не только в России, но и в странах СНГ. Однако время внесло свои коррективы. «В последние два года, - говорит начальник отдела сбыта и маркетинга В.Н. Шишанов, - у нас возникла жесткая конкуренция с китайскими производителями. Они стали выпускать электрогидравлические автоподъемники, которые дешевле в производстве. Мы же до сих пор делали преимущественно электромеханические. Пришлось поработать в этом направлении. Мы организовали производство четырехстоечных подъемников для грузовиков и автобусов. Тем самым вывели предприятие из-под удара. Надолго ли – это вопрос. Как скажется на нашем положении вступление России в ВТО? Хотелось бы верить, что позитивно. Сейчас мы сами занимаемся сбытом своей продукции через дилерскую сеть. Это дорого и хлопотно. Совершенно очевидно, что предприятиям в одиночку конкурировать со странами - членами ВТО невозможно».
Двадцать лет назад во многих странах мира была известна продукция дмиртровских машиностроителей – фрезерные станки и мобильные колесные экскаваторы. Товарную продукцию считали сотнями единиц в месяц. Уровень экспорта доходил до 40-50%.
В этом году ДЗФС экспортирует всего один станок. «Меня утешает мысль, - говорит директор предприятия Г.В. Мисилин, - что портфель заказов на этот год заполнен согласно внутреннему спросу на универсальные фрезерные станки. Я думаю, что к тому моменту, когда Россия все-таки вступит в ВТО, мы укрепим производство, проведем модернизацию станочного парка, реконструируем заводскую «литейку», построим новую котельную. Надеюсь, тогда спрос на нашу продукцию значительно возрастет, в том числе и за рубежом».
Такими же надеждами живет и руководитель Дмитровского экскаваторного завода М.В. Горбачук. Предприятие работает с госзаказом Спецстроя РФ, а также по кооперации с Минским тракторным заводом. Поэтому часть готовой продукции уходит в Республику Беларусь. С некоторой натяжкой ее можно отнести к экспорту.
Безусловно, многие отрасли районной экономики вынуждены мириться с временным, по их мнению, засильем импортных товаров на российском рынке. Мечтают вырваться на оперативный простор и покорить мировой рынок. Посредством вступления России в ВТО или еще как-то. Но обязательно в русле государственной экономической политики.
В этой связи нетрудно понять недоумение директора завода МЖБК И.В. Терентьева по поводу железнодорожных тарифов, установленных ОАО «РЖД» на перевозку крупногабаритных грузов, в частности, мостовых железобетонных конструкций, в Казахстан, Азердбайджан и Грузию. Сегодня они сравнялись с себестоимостью изделий. «Такие условия экспорта продукции, - считает он, - подрывают экономику нашего предприятия. Скорее всего, мы вынуждены будем отказаться от экспортных поставок. Невыгодно.
Я вспоминаю то время, когда предприятия, экспортирующие свою продукцию за рубеж, пользовались повышенным вниманием министерств и ведомств, им оказывались материальная и техническая поддержка, а трудовые коллективы получали солидные премии. И было за что, ведь своей продукцией они представляли нашу страну за рубежом, укрепляли ее государственный статус и международный авторитет. Сегодня мы нуждаемся в этом больше, чем раньше».
Виктор ТЫРТОВ,
экономический обозреватель

ВТО: ТИПИЧНЫЕ ЗАБЛУЖДЕНИЯ
СУЩЕСТВУЮТ РАЗЛИЧНЫЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НА ВТО. КРИТИКА, ОДНАКО, ЗАЧАСТУЮ ОСНОВАНА НА НЕПРАВИЛЬНОМ ПРЕДСТАВЛЕНИИ О ТОМ, КАК РАБОТАЕТ ЭТА ОРГАНИЗАЦИЯ
“Коммерческие интересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека”
Это не так. Ключевые положения в соглашениях ВТО, такие как статья 20 ГАТТ, позволяют правительствам предпринимать действия по защите жизни и здоровья людей, животных или растений. Ряд соглашений затрагивают вопросы стандартов на продовольственную продукцию, качества и безопасности пищи и другой продукции животного и растительного происхождения. Их целью является защита прав правительств на обеспечение безопасности граждан.
Но эти действия определенным образом регулируются для предотвращения использования норм и правил безопасности в качестве оправдания для защиты внутренних производителей и дискриминации иностранных товаров и услуг, “замаскированного” протекционизма.

“ВТО – это инструмент мощного лоббирования”
Это неверно. Такая точка зрения связана с неправильным представлением о членстве в ВТО. Бизнес, неправительственные организации и другие группы лоббистов не участвуют в работе ВТО, за исключением специальных мероприятий, таких как семинары и симпозиумы, и могут оказывать влияние на решения ВТО только через свои правительства. И наоборот, правительство может использовать членство в ВТО для сопротивления лоббированию узких интересов отдельными группами. В ходе переговоров ему легче противостоять давлению лоббистов, приводя аргументы, свидетельствующие о том, что существует необходимость принятия общего пакета мер в интересах страны в целом.

“ВТО – недемократичная организация”
Это неверно. Решения в ВТО обычно принимаются путем консенсуса, что даже более демократично, чем принятие решений большинством голосов. Принятые соглашения ратифицируются в парламентах стран-участниц.
Несмотря на то, что не каждая страна располагает одинаковыми переговорными возможностями, правило консенсуса означает, что каждый член организации имеет голос и решение принимается только тогда, когда несогласных нет. Таким образом, механизм ВТО обеспечивает равные возможности для правительств всех стран-участниц.