27 января в Дмитровской центральной межпоселенческой библиотеке состоялось 4-е заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России. Заседание возглавил Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлов, что само по себе явилось подтверждением серьезности затронутых проблем. На заседании прозвучали доклады председателя комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по культуре Г.П. Ивлиева, заместителя министра культуры РФ А.Е. Бусыгина, заместителя председателя Правительства Московской области С.Н. Кошмана, представителей муниципальных библиотек из разных регионов России.
Темой обсуждения стала правовая база, регулирующая деятельность библиотек, ее применение и слабые стороны. В частности, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ устанавливает полную организационную и финансовую самостоятельность муниципальных образований, которые, в свою очередь, обязаны обеспечивать население библиотечным обслуживанием. В соответствии с этим Законом материально-техническое обеспечение библиотек осуществляется за счет сбалансированности местных бюджетов. Но на практике их зачастую недостаточно. В связи с этим во многих муниципальных образованиях происходит резкое сокращение численности библиотек. В то же время Федеральный закон от 25.09.1997 г. №126-ФЗ и принятые Правительством РФ подзаконные акты позволяют органам государственной власти РФ и субъектов РФ содействовать развитию библиотечной сети на местах.
Об опыте реализации Федерального закона №131 собравшимся рассказала директор Дмитровской центральной межпоселенческой библиотеки З.И. Злотникова: «У нас основой взаимодействия стало подписание двустороннего соглашения между главой Дмитровского муниципального района В.В. Гавриловым и главами поселений. В результате удалось сохранить единое информационное пространство, технологические процессы, уровень заработной платы».
В ходе обсуждения неоднократно поднимался вопрос о бюрократических препонах, в том числе в вопросах комплектования фондов. Оформление муниципального заказа происходит на основе проведения торгов в течении нескольких месяцев. При этом основополагающим критерием является стоимость того или иного издания, что не лучшим образом влияет на качество фондов.
С учетом всех обсуждаемых вопросов Комитет принял проект решения, в котором выделены основные проблемы, в том числе рекомендуются внесения поправок в Федеральный закон от 29.12.1994г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», в Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», рекомендуется своевременное внесение уточнений в региональные законы.
Наталья ДРОФА
Фото автора