РАЗ ПРОВЕРКА, ДВА ПРОВЕРКА БУДЕТ ДЕНЕЖКА?..

РАЗ ПРОВЕРКА, ДВА ПРОВЕРКА – БУДЕТ ДЕНЕЖКА?..

Предпринимателям для того, чтобы избежать недоразумений в ходе проведения проверок, необходимо знать требования к организации и методике таких мероприятий. Главное, что они возможны лишь на основании приказа органов госнадзора. В приказе обязательно должен быть указан номер и дата, наименование органа госнадзора; фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие; цели, задачи, предмет, правовые основания, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия. Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его копия, заверенная печатью, предъявляется должностным лицом, его осуществляющим, руководителю или иному должностному лицу либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Проверку может проводить только тот специалист, имя которого приведено в приказе.
Мы провели опрос представителей различных форм малого бизнеса в Клинском районе с целью узнать отношение к проверкам и проверяющим организациям. Рассказывать правду все согласились при одном условии: в публикации не должны прозвучать название организации, которую они представляют, и их фамилии. Прочитав высказывания, вы поймете, почему требование анонимности звучало в каждом ответе.
Сергей, представитель печатного бизнеса:
- Было очень тяжело в период становления. Проверки из разных структур действительно приходили каждый день. Чаще всего штрафовали сразу, не вынося предупреждений, не давая толковых объяснений. Доходило до абсурда. Допустим, придут в середине рабочего дня проверяющие и говорят: «Почему у вас урны полны бумагой?» А как может быть иначе, если разгар работы? Что касается участия в различных платных семинарах, проводимых проверяющими структурами, мы обязательно участвуем во всех, потому что хотя толка нет, но к нам потом меньше претензий в виде штрафов. Мы существуем не первый год, поэтому сейчас нам проще, знаем, кого и как нужно встречать, как можно договориться.
(Между строк читай: кому и сколько дать? – Е.П.)
Екатерина, бухгалтер предприятия, торгующего продуктами питания.
- В течение года у нас почти нет проверок. Все они начинаются в декабре, ближе к Новому году. Причем, нас посещают и местные проверяющие, и областные наведываются. Знаю, что у нас особых проблем с ними нет, но предполагаю, что у нашего руководителя существует некая договоренность с этими инстанциями, поэтому все проходит достаточно быстро и гладко.
(Новогодний «стол заказов», не так ли? Знакомая ситуация. – Е.П.)
Александр, представитель охранной структуры.
- Я работаю на объекте, где предусмотрена вооруженная охрана, поэтому МВД достаточно часто проверяет наличие лицензий у охранников, условия хранения оружия, нередко мы сдаем тесты, мини-экзамены в милиции по предварительной договоренности нашего руководства. От нас лишь требуется заплатить деньги за прохождение этих испытаний. Можно, конечно, и бесплатно, но получится дороже, потому что потеряешь время и измотаешь нервы, проходя раз по пять эти тесты. Что касается глобальных проверок самого ЧОПа, я наслышан, что все решают деньги…
Инна, руководитель предприятия сферы услуг.
- Мы зарегистрировались совсем недавно, прошло чуть больше года. У нас работает всего четыре человека, и пока нас никто не проверял. Поэтому и сказать ничего не могу. Думаю, что эта участь нас, конечно, не минует, но хотелось бы, чтобы все прошло гладко и без особых замечаний со стороны проверяющих.
(Чувствуете обреченность бедной предпринимательницы? «Участь не минует»! Но, несмотря ни на что, продолжает работать. Как говорится, духом окрепнем в борьбе… - Е.П.)
Андрей, бывший руководитель автотранспортного предприятия.
- Я занимался автомобильными перевозками лет пять. Сначала все было хорошо, относительно спокойно. Потом пошла волна проблем с ГИБДД: почти каждую машину досматривали, постоянно требовались то одни бумаги, то другие. По каждому случаю приходилось выезжать к посту, где был остановлен транспорт, платить, дополнять пакет документации. В общем, нахлебался досыта. Теперь отдыхаю от бизнеса, предпочитаю сделки проводить неофициально, помогая друзьям и знакомым.
Николай, руководитель предприятия, производящего продукты питания.
- Мы существуем на рынке более 10 лет. Как страшный сон вспоминаю начало работы. Приходили к нам с проверками из разных структур. Заставляли писать отчеты по каждому нарушению. Ликвидируешь одно, заплатишь штраф, найдут следующую возможность оштрафовать. И с этим нарушением разберешься, а здесь новое находят… Сейчас мы заматерели, дружим со всеми проверяющими инстанциями, и такого стресса проверки уже не вызывают.
(Каково такое услышать начинающему предпринимателю? Десять лет, чтобы наступила амортизация страха! Впрочем, до 2020 года, когда по предположению власти до 70% россиян будут заниматься предпринимательской деятельностью, можно успеть адаптироваться. – Е.П.)

НИЧЕГО И НИКОГО НЕ БОЙТЕСЬ!

Ситуацию комментирует юрист Фонда по поддержке малого предпринимательства в Клинском районе Павел Матвеев

Напомню, что согласно статье 8 «Закона о защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля (надзора)», при проведении проверок должностным лицам органов государственного контроля (надзора) фактически запрещено:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
Вместе с тем «товарищами в погонах» должны быть приняты меры, если они выявили нарушения в ходе проверки.
Во-первых, должностные лица госорганов обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
Во-вторых, если при проведении проверки будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда.
В-третьих, должностные лица могут за счет государства проводить экспертизы и испытания. И если их опасения относительно безопасности товара подтвердятся - через суд требовать с виновной организации (предпринимателя) возмещения расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз.
Как правило, составленные акты по результатам проверки служат основанием для привлечения виновных лиц к ответственности (гражданской, административной, уголовной).
С этого момента у должностных лиц и у Вас новый статус. Они обязаны совершить необходимые действия, в том числе составить протокол об административном правонарушении и т.п.
И если Вы не согласны с действиями проверяющих, выявили грубые нарушения – обращайтесь срочно в суд либо в органы прокуратуры. Главное – не терять времени и все нарушения фиксировать на бумаге. В этом Вам поможет Журнал учета мероприятий по контролю субъектов малого предпринимательства.
И - ничего и никого не бойтесь! Новый Указ – на Вашей стороне. Время декларирования помощи закончилось!
Елена ПОЛЯКОВА, соб. корр., г. Клин