ПОД ЗАЩИТОЙ ПРЕЗИДЕНТА

«ШОКОЛАД» ДЛЯ «МАЛЫШЕЙ»

Президент России Дмитрий Медведев 14 мая 2008 года подписал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Как сообщает пресс-служба Кремля, правительству поручено в двухмесячный срок разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля. В частности, проверка предприятия или индивидуального предпринимателя может проводиться не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля). Внеплановые мероприятия по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства могут проводиться только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта РФ. Рекомендуется уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности и сокращение количества разрешительных документов.
Кроме того, правительству поручено до 1 сентября 2008 г. утвердить план мероприятий, направленных на существенное упрощение и удешевление процедуры присоединения к электричеству и до 1 июля 2009 г. представить доклад о реализации плана мероприятий.
Полпредам президента в федеральных округах, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за их деятельностью.
Финмаркет
Текст указа
В целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства, постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) в двухмесячный срок разработать и внести в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:
- усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
- проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля)
- проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации;
- преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления, замену (в основном) обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции;
- замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий;
- исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;
- наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом определять порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) за счет специально выделенных для этой цели помещений и (или) порядок продажи в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее трех лет помещений с возможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона.
б) до 1 сентября 2008г. утвердить план мероприятий, направленных на существенное упрощение и удешевление процедуры присоединения к электрическим сетям объектов, необходимых для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, и до 1 июля 2009г. представить в установленном порядке доклад о реализации плана мероприятий.
в) внести предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим указом;
г) привести свои акты в соответствие с настоящим указом;
д) обеспечить приведение актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим указом.
2. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствие с законодательством Российской Федерации;
б) до 1 августа 2008 г. представить в установленном порядке доклады о проделанной работе.
3. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере малого и среднего предпринимательства образовать советы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с включением в их состав представителей общественных объединении субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Образовать при соответствующих федеральных органах исполнительной власти совещательные (координационные) органы по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, с привлечением к их работе представителей субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) их общественных объединений.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
* * *
«Будет у бизнеса удочка, будет у народа рыбка!». Эта фраза Дмитрия Медведева вселила надежду в сердца миллионов «малышей» - надежду на «шоколад» для малого бизнеса. И вот долгожданный указ подписан. Таким образом появился новый стимул для населения, занимающегося предпринимательской деятельностью или стремящегося к ней.
Навстречу «малышам» власть идет с корыстным интересом: Президент рассчитывает, что благодаря предпринятым мерам уже к 2020 году до 70% россиян будет заниматься предпринимательской деятельностью.
По данным «Деловой России», сейчас в России около 17% населения работают в сфере малого и среднего бизнеса. В США, например, доля такого населения составляет более 40%, в Японии – 70%. Однако эксперты предупреждают, что власти не впервые предпринимают попытку активизировать интерес населения к предпринимательству. В 2002 году уже проводилась кампания по дебюрократизации экономики, направленная на снижение административного давления на бизнес. «Опыт показал, что с исчезновением одних барьеров появились другие в виде необходимости получения различных разрешений, согласований и аккредитаций», – напоминает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. По его мнению, необходимо реформировать в первую очередь государственную и муниципальную службу и устранять причины давления на бизнес, а не последствия. «Плохо, если по стране пойдет новая волна разочарований среди тех, кто решит добиться успеха в предпринимательской деятельности», – говорит г-н Николаев.

Ольга СНЕЖИНА